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关节转向：欧洲对东亚的策略伙伴关系和再平衡

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作家：Jangho Kim，韩外洋国语大学谈话与社交学院；Mason Richey，韩外洋国语大学国际与地区推敲院；Sukhee Han，延世大学国际推敲院。

开端：Jangho Kim, Mason Richey and Sukhee Han, “A Pivotal Shift: Europe’s Strategic Partnerships and Rebalance to East Asia,” Political Science, Vol. 71, No. 1, 2019, pp. 40-60.

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导读

本文探讨了欧洲和东亚（尤其是东北亚）这两个全球热切地区在多极化国际体系中若何转化它们的关系。欧洲和东亚辞宇宙经济和政事上齐具有首要影响力，但距离、文化和策略等要素对两个地区间的合营组成了驱逐。但是，在后冷战时辰，跟着好意思国霸权地位着落、中国崛起、全球化加速、安全挑战增多等要素，欧洲和东亚之间出现了新式合营契机与需求。本文旨在回答以下三个问题：第一，欧盟为什么以及如安在生意、社交和安全方濒临东亚进行“转向/再平衡”；第二，欧洲在各合营限制的参与进度和关系步履体有哪些；第三，东亚国度对欧盟的倡议有何反馈。

二战后东亚的复兴

东亚地区在二战后资格了纷乱的变化，这些变化使东亚成为宇宙上最具活力和影响力的地区之一。二战后的头三十年，好意思国在东亚的主要慈祥点是地缘政事，而欧洲则忙于处理重建、冷战和去殖民化的问题。上世纪七十年代后发生了两个首要转机：一是好意思国运用中苏区别承认了中国大陆；二是日本崛起为经济强国并与好意思国和欧洲形成竞争，崛起的“亚洲四小龙”也在越来越多的限制挑战西方国度的市集主导地位。1997-1998年的亚洲金融危急天然对经济酿成了打击，但其对国际社会产生的首要影响也讲授了东亚地区对欧洲和好意思国（以及全球）的热切性。尽管中国经受“闭门却轨”策略，但好意思国和欧洲列国齐莫得冷漠中国动作地区大国的崛起。天然它们那时对于若何打法中国崛起存在着困惑，但90年代主流不雅点是将中国纳入国际机构，尤其是宇宙生意组织（WTO），这是引发中国成为后冷战国际社会中“负包袱的利益关系者”的最好神态。

20世纪80年代和90年代，欧盟机构和主要国度天然意志到了东亚的热切性，但却因受到国际和国内的截止而无法作念出有用的答谢。在国际层面，冷战时辰欧洲与东亚脱离谈判，导致了旅途依赖效应，即欧洲主要国度在硬安全限制基本上被好意思国与日本、韩国和菲律宾的军事同盟排斥在外。天然欧盟在资助朝鲜半岛动力开荒方面弘扬了轻细而有钦慕的作用，但这种参与长短惯例的。况兼大广大欧洲东说念主齐乐于让好意思国认真东亚地区安全全球物品的供给，尽管这让地缘策略家们感到不安。更热切的是在欧洲里面层面，1990年代欧盟专注于里面政事转型，诸如苏联解体，南斯拉夫区别并堕入内战，从头和解的德国融入欧盟，中东欧国度成为潜在的欧盟准入国等问题占据了欧洲很大部分元气心灵。欧盟在里面政事角力后才在这些问题上达成共鸣。尽管这种欧洲鸿沟内的轨制阅兵分布了深化和扩大与东亚合营方面的重见识，但它也为将来提供了基础。

2000年代后好意思国和欧洲对东亚（特殊是东北亚）的看法发生了首要变化。好意思国商界特殊顾惜于拓展东亚市集，作家以为奥巴马政府的“再平衡”是旨在将好意思国从头定位到一个地缘政事和经济齐至关热切的地区，特朗普政府虽变嫌了这些讲和的性质，但并未撤除好意思国对东亚的慈祥。一样，欧洲撑握中国加入WTO并与中国达成策略伙伴关系左券。欧洲在2008-2010年技艺运转“转向/再平衡”亚洲，并在2012年发布了首个对于东亚的政策指南。与好意思国强调在东亚的军事实力不同，欧洲在该地区演出更热切扮装的转化主若是由生意、经济和金融以及社交激动的。当前，东亚一经跨越好意思国成为欧盟最热切的出口市集。尽管经济占据主导地位，但安全合营在欧洲对东亚的“再平衡”中也弘扬了作用。欧盟与韩国、中国和日本的策略伙伴关系是其中的基石，这更多地体当今非传统安全限制（如防扩散、反恐、收罗、东说念主说念接济与磨折转圜、打法夹杂威迫和失误信息宣传行动、风光变化合营）而不是硬实力投射。在非传统安全行动外，欧洲与东亚国度的硬安全和国防合营有限。仅英国和法国两个具有全球硬实力投射智商的欧盟成员国奴隶好意思国在南海开展所谓飘舞目田行动。临了，欧盟特殊成员国将在多猛进度上参与日本在2016年提倡并由好意思国（和其他国度）接受的“目田绽放的印太 (FOIP)”观点，仍有待不雅察。

现代欧洲-东亚关系的一个格式：欧盟-韩国策略伙伴关系

欧盟第一个与东亚的策略伙伴关系是同中国谈判的，尽管两边在利益、价值不雅、圭表等方面存在不合，但两边仍然在策略上彼此关联。举例，在2012年好意思国运转重返亚洲后，中国高档官员对欧洲进行了创记录的探询。不外二者间的不合一定进度上驱逐了中欧策略合营的增进。日本与欧洲在利益、价值不雅、圭表和对权利的联贯方面基本一致，但日本保守的国际和国内务治倾向截止了二者策略谈判的加强。虽说近几年情况有所变嫌，但欧盟-日本策略关系仍不熟谙。相对来说，欧盟-韩国策略伙伴关系发展得最快、最广。韩国事欧盟首个签署政事、生意和安全合营三项左券的策略伙伴，在欧盟主导的危急措置行动中弘扬作用。

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著作以为欧盟和韩国齐撑握多边和双边的全球生意，它们的双边生意额在昔日十年中加速增长。欧洲与韩国的社交关系是多档次的（同期发生在欧盟和成员国的层面上）和多维的（包括双边和多边的很多限制）。在欧盟层面，其受到欧盟-韩国政事合营框架左券的撑握。在欧盟除外，每个成员国齐有我方与韩国的社交关系。其中，瑞典、英国和法国在野鲜半岛问题上演出着热切扮装。瑞典是中立国监督委员会（NNSC）的成员，认真监督朝鲜半岛非军事区的聚拢安全区。英国和法国动作聚拢国安应承常任理事国，在野鲜无核化问题上演出着特殊扮装。总体而言，欧洲与韩国的社交关系是密切和合营的，总体上它们各自的利益和价值不雅是一致的。欧盟和其很多成员国齐但愿在东亚弘扬更大的作用，而韩国则但愿成为在全球弘扬更大影响力的中等强国。不外韩国对半岛问题的高度慈祥，以及好意思国动作同盟伙伴的主导地位，驱逐了韩国与欧洲进行更长远讲和。

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多年来韩国一直与欧盟在印度洋西部进行打击海盗的聚拢行动。动作双边政事合营框架左券内安全合营的一部分，该行动获得了考究效劳。在框架左券外，欧洲与韩国的安全合营是混杂的。根据一项推敲，欧洲和韩国在10个主要安全限制中有3个限制的威迫剖释相似（风光变化/动力安全、收罗安全、经济安全），况兼在4个限制中有热切的安全合营（风光变化/动力安全、收罗安全、经济安全和防扩散）。但是，在军事安全、区域安全、恐怖目的/有组织行恶、东说念主说念目的接济、民间保护和外侨保险等限制，两边威迫剖释不同且安全合营水平较低。

这种混杂的分享威迫剖释和合营记录由多种要素酿成。地舆互异起到了热切作用，举例韩国对朝鲜的军事威迫感知远高于欧洲对任何邻国的感知。此外，两地之间远处的距离截止了军事/硬实力合营，这极少被欧盟有限的智商加重，因为它无法在东亚（尤其是东北亚）进行良友硬实力投射。深化欧盟-韩国安全合营也败落政事意愿，因为欧盟一直专注于里面问题（握续的经济疲软和英国脱欧），以及俄罗斯和叙利亚问题，而韩国依赖好意思国动作安全保险者的旅途依赖性截止了它与其它伙伴在其它限制进行安全合营的愿景。另一方面，欧盟与韩国在非军事安全限制合营密切。欧盟和韩国在火器不扩散、风光变化/动力安全、收罗安全和经济安全等方面齐有着活跃的合营，这主若是因为两边在这些限制中齐有着相似的威迫感知。

内容简介：获混沌宝物，修九龙归一。斩日月星河，诛万古妖魔。陆沉一出风云动，诸天万界鬼神惊。醉卧鸾凤美人笑，三千大道渡众生。

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论断

本文提倡了三个问题：为什么欧洲转向东亚？它在多猛进度上这么作念了？东亚国度若何答谢？正如著作前两部分根据所示，冷战已矣和全球化的熟谙使欧洲引诱东说念主以为，通过与东亚关节地区国度建设策略伙伴关系并加多与东亚多边组织（尤其是东盟）的区域间合营，最能中意欧洲的利益。骨子关系缔造的根据标明，在通盘方面（经济、社交、安全）欧盟特殊成员国齐加速增进与东亚伙伴的关系。此外，欧盟明确示意，这种转向部分是对好意思国自奥巴马政府运转的亚太再平衡的极度答谢。本文的推敲标明，欧洲对东亚的“转向/再平衡”仍在进行中——获得了一些限度但厚实的收效（与韩国和日本策略伙伴关系），一些赫然的抗击（与中国停滞不前的策略伙伴关系），以及一些进展不平衡的限制（与东盟进行区域间合营）。在这一滑向中契机和挑战并存，其最终能否收效仍是一个绽放性的问题。

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译者：朱忻博，国政学东说念主编舌人，爱丁堡大学国际关系专科硕士，主要推敲兴致为身份/认可政事、策略叙事和中好意思关系。

校对 | 陈暄杰 张鸿儒

审核 | 丁伟航

排版 | 张学玉

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