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原标题：以产业合作园区成立推动长三角一体化发展

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在长三角一体化鼓吹经由中，产业合作园区一经成为增强区域放射带行动用的蹙迫“教悔田”，是区域内产业协同发展的主握手和合作共建的重中之重。经久以来，长三角产业合作园区成立永久走在区域一体化发展的前哨。参预新的历史时辰，濒临新的发展场所，产业合作园区既要回想昔时的发展陶冶与不及，也要筹备新计策和新举措，助力推动长三角一体化发展赢得新突破。

坚硬本质“作念大蛋糕”和“分好蛋糕”同步策略

长三角产业合作园区共建，既不是将施展地区的过期产能向其他地区滚动，也不是单纯地将施展地区的“蛋糕”与其他地诀别享。产业合作园区高质料发展，是通过两边共建，施展各自上风，完好意思原有企业或者新式产业倍速增长的价值升值经由。依托产业合作园区，有序推动产业跨区域滚动和出产要素合理树立，需要共建方开展全经由的发展态势研判和全方向的沟通和洽。滚动前，针对原产业地发展的瓶颈问题，产业衔接地需要充分酌量自身的产业基础，同期也要寻求匡助企业突破瓶颈制约身分的可行之谈；滚动时，共建方要尽快厘清两地营商环境互异性，积极弥补衔接地营商环境的短板，尽可能作念到“无感”滚动；滚动后，两边要尽快考虑产业链蔓延的有用空间，推动产业链完好意思致体价值升值。

从前期陶冶来看，产业合作园区的公益性帮扶输出模式可不竭性不彊，存在产业衔接地“一头热”的情况。在经久利益分享机制缺位的情况下，公益性帮扶园区很容易演变成“通顺式”共建，让长三角一体化发展走形变样。不论是苏滁合作模式照旧皖北八市共建模式，皆要从省级层面建立起跨区域经济核算机制。如区域内滚动的产业，在产值、固定财富投资等主义上两年内仍按照原包摄地进行核算，两年后再划归为衔接地核算。再如共建方要积极探索税收分红模式，通过税收预留与税收总数挂钩的方式，充分调度合作园区在招商和产业栽种等方面的积极性。

正确处理“有序竞争”和“有用单干”两者关连

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跟着科技改革和产业改革的长远交融，沪苏浙皖高度爱好畴昔产业的发展。最新发布的政策文献露馅，合成生物、细胞和基因本事、量子科技、先进核能、新式储能等产业鸿沟同期被纳入上海和江苏的畴昔产业筹备决议。浙江发布的《对于栽种发展畴昔产业的调换成见》中，仿祈望器东谈主、氢能与储能、深地深海等产业鸿沟与左近省份皆存在一定进程的相通，畴昔奈何和洽同类产业间的竞争，是长三角一体化发展必须直面的蹙迫课题。在此配景下，产业合作园区或可破解这一困局。一方面，产业合作园区大约退避各地在招商方面开展“逐底竞争”，幸免产业配套资源的重复成立；另一方面，在新式举国体制配景下，产业合作园区不再局限于一般性产业滚动，而是迎阿两地上风力量，促进改革要素在园区齐集，形成“热带雨林”式的集群改革模式。合作各方借助产业合作园区平台，冲破地诀别割和行政壁垒，积极开展关键中枢本事攻关和畴昔产业迎阿布局，有意于形成具有国外露馅度的本事和产业“双增长极”。

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提高产业链供应链单干互助智商，需要十分细心产业滚动与样式要素保险水平相匹配。长三角城市在地皮、能耗等主义的截止相比隆起，产业滚动经由中，产业合作园区是否具备样式落地的要素保险水平是蹙迫前提。大部分产业合作园区依托省级以上设备区确立，在主导产业、用田主义、能耗主义、样式陈说等多方面受到现存园区的截止，对产业合作园区的品性酿成不利影响。尤其是样式用场合面，多地反馈既需要争取省级新增成立用地磋商主义，也需要场合落实占补均衡主义，地皮要素保险较为发愤。酌量到产业合作园区的特地性，上司哄骗部门应积极制定产业样式要素保险目次，对关联主义进行单列，以确保区域合作样式大约快速落地。

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全力和洽“部门之间”和“区域之间”两个维度

属地料理部门间的同衾共枕，是产业合作园区高质料发展的关键一环。产业合作园区经常聘请轻财富运营模式，有些是依托属地原有的省级设备区成立，有的则是施展地区派驻设备公司运营，实行“管建分离”模式。但不论哪种模式，产业合作园区在社会事务料理职能上皆要依赖属地设备区或行政区，企业在开办与运筹帷幄中遭逢的消防、安全、讲明、卫生、医疗等细碎繁琐的社会事务，波及部门繁茂，沟通和洽难度较大，淌若属地行政部门的赞助力度不及，很容易对招商产生负面影响。在产业举座筹备和招商竞争方面，相通仰赖属地部门间的有用和洽。一些地区产业定位不明晰，筹备鸿沟过于平淡，毗邻园区的产业相通和招商竞争问题相比隆起。为此，属地部门需要妥善和洽好产业合作园区与左近园区的竞争与合作关连，确保产业合作园区大约经久开释活力。

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长三角产业合作园区成立向更深档次更宽鸿沟拓展，加强各种交通蓄积基础武艺步履跨区域衔尾，进步基础武艺成立水平大势所趋。现时，长三角多个产业合作园区存在谈路品级不高，联通性和可达性有待提高，雨污管网、水电供给系统智商偏弱等问题，单靠产业合作园区本人处理此类问题力有不及。在产业合作园区基础武艺成立方面，急需构建上司哄骗部门、产业合作园区和属地职能部门间的三方沟通和洽机制，从更高级次推动处理基础武艺成立不及问题，确保产业合作园区的经济发展结识有序。

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促进长三角产业合作园区共建分享，仍需要烧毁区域间的体制机制进犯，推动各种要素跨省际目田流动。沪苏浙皖要进一步梳理区域一体化合作本质中存在的关联体制机制性进犯，从省级层面加大和洽力度，尽快破解，力求早日完好意思产业、资金、东谈主才等要素的跨区域目田流动，使长三角竟然成为区域发展共同体。

（李军强 任浩，作家分别为上海财经大学中国式当代化考虑院特聘考虑员，同济大学发展考虑院院长）

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