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经济学家张五常曾言，以县际竞争为代表的地区间竞争，是中国改进绽开以来经济迅猛发展的根底原因，何况是他所知谈的“最有增长效果的轨制”。

动作我国GDP总量名依次三的经济大省，山东县域开朗，为止现在，共有16个地市、136个县级单元。2023赛迪百强县上新，字据“GDP≥600亿元，一般全球预算收入≥20亿元”这一“双门槛”，山东有13地入围，名次寰球第三，仅次于江苏、浙江。

但淌若纵向对比，山东巅峰时代的百强县数目曾高达27个，排在浙江之前。以赛迪照看人连年发布的论述来看，仅2017年于今，山东百强县从21个降到13个，数目暴减。

近期，山东印发了《对于进一步加速县域经济高质地发展的意见》《山东省县域经济高质地发展三年活动决策(2023-2025年)》。在其他省份还在贯彻落实旧年5月中办、国办印发的《对于鼓动以县城为重要载体的城镇化配置的意见》出台“场地决策”阶段，山东还是上前多走了一步，给出了愈加具体的决策。

12月13日下昼，当地举办上述战术的例行吹风会，山东省委财承办摊派平常责任的副主任、省发展改进委副主任赵锋在会上先容：“这两个文献的出台执即将对我省创始县域高质地发展新场面新惬心起到有劲的指挥推动作用。”

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赵锋还提到，干涉新发展阶段，跟着县域经济在鼓动中国式当代化山东履行中演出的脚色越来越重要，加强战术支捏、增强能源活力、捏续推动县域经济高质地发展的需求也愈加进犯。

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“我省县域经济基础好，发展后劲大，在寰球一直处于第一梯队”，赵锋这句先容综合了山东县域经济发展的全貌。

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从赛迪照看人每年都会发布的“中国县域经济百强名单”来看，山东在寰球省份名次中永远位居第三。以最新一期“百强县”榜单为例，山东有13个县域入围，排在前边的是江苏省，23个县入围，以及浙江省，有16个县入围。

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入围“百强县”榜单是综合实力的体现，有几许个“千亿县”则要塞谈比拼GDP领域。2022年，54个“千亿县”中，江苏斩获21个席位，浙江奴婢自后，得回9席，福建有6席，山东排在第四的位置，胶州、龙口、荣成、邹城和寿光5个县的GDP迈过千亿元级别，成为全省县域经济的领跑者。

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赛迪照看人用“雁行”“狼群”“狮王”三种模式来给一个省内的县域经济情势归类，山东属于“雁行”梯队式发展情势。即，有几只经济体量最初的“头雁”，带动省内其他县域经济发展。福建、湖北、四川、湖南也属于这么的情势。

江苏、浙江则呈现出“狼群模式”的特征，“江浙县域经济发展相对平衡，百强县、千亿县数目广博，县域之间存在一定的发展协同，同期县域之间存在较为显然的相互竞逐关系”。

模式稍有不同，但县域经济都是经济大省挑大梁的枢纽。从2021年的数据来看，山东所辖县域GDP占全省GDP比重为40.3%，一般全球预算收入占全省比重是33.5%，社会蹧跶品零卖总数占全省比重为38.6%，规上工业企业数目占全省比重52.7%，再加上县域东谈主口占全省总东谈主口比重进步50%……这些数据标明，县域是山东省经济发展的压舱石、褂讪器。

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本年5月，在听取了对于2022年度县域经济高质地发展相反化评价情况的文书时，山东省委布告林武提到：“县域经济是高质地发展的上风和根基所在。”

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细看“百强县”名单里的山东县城，确实个个都有“绝活”。寿光，被称为“中国蔬菜之乡”；青州，是花草产业集散地；平度产的睫毛市集份额占到全球领域70%，年产值超百亿元；还有龙口的高端铝材、胶州的机械装备、荣成的海洋食物，这些产物在寰球乃至全球都有弹丸之地。

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但这些“绝活”还不够“专”。2018年，发布《对于加速县域经济健康发展转型发展的若干意见》时，山东省发改委曾作过关连“反念念”：江、浙、粤好多县域依托本人产业基础和资源天赋，不求全、不求大，只求专、求强，因地制宜，通过打造专科化、集约化、链条化水平较高的产业集群，形成了性情剖析的县域经济发展情势。

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从山东省县域情况看，产业结构重复，性情不显然，这种同质化竞争酿成了资源奢华和效益低下，不利于县域经济中枢竞争力的升迁，这亦然山东省县域经济下步发展亟需措置的凸起问题。

强调性情产业经济，鉴戒“一镇一品”“一村一品”的产业集群，近几年山东一直在推动县域经济性情化发展方面下功夫。

发展经由中，还出现了一些新的问题。赵锋也在吹风会上坦言，“同期也存在发展不服衡不充分，发展活力、内生能源不及等问题”。

2021年，山东社会科学院照看院雷刚曾撰文指出，“山东县域经济总量、城镇东谈主口均占全省半壁山河，但近几年发展势头有所放缓”。比如，“百强县”榜单山东入围了13个，比拟往日光泽时代的20多个暴减严重，威海的文登、潍坊的高密、泰安的新泰等等早已不在榜上。

2022年，赛迪照看人县域经济照看中心邓传林在一篇分析论述中提到，山东省县域经济体量呈下落态势，且工业占比也呈下落趋势。

邓传林通过数据统计发现，2016-2020年，山东省所辖县域GDP下落幅度达17.4%。清除时代，这些县城的规上工业企业数目下落比例达到72.1%，二产与三产之间的差距日益拉大。

本年3月，山东大学县域发展照看院副院长段昊在罗致媒体采访时提到，2022年，山东县域专利授权数为10.9万件，占全省专利授权数比重为34.6%。江苏县域专利授权数为19.5万件，浙江省县域专利授权数达20.2万件。从数据来看，江浙县域改变才智显然强于山东。

新政

为举好县域经济发展的大旗，山东祭出“组合拳”。

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往日几年，山东不绝出台过《对于加速县域改变驱动发展的执行意见》《对于加速县域经济健康发展转型发展的若干意见》《对于深入扩权强县改进促进县域经济高质地发展的十条步伐》等战术文献。本年1月，山东又印发了《对于鼓动以县城为重要载体的城镇化配置若干步伐的奉告》，从贯彻落实的节拍来看，最初了不少省份。

山东曹县 图片起原：每经记者 淡忠奎 摄（尊府图）

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最新印发的《意见》和《活动决策》，则酝酿了近一年时代。赵锋在前述吹风会上先容，这两份战术的制定出台计较，分手被列入了省委常委会年度责任重心和省政府党组年度责任重心。近期，接踵问世，《意见》侧重理念念念路引颈、战术优化支捏，《活动决策》侧重想法任务落地、重要工程撑捏。

7月24日，中央政治局召开会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议提出，要提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费。

全体看这一套促进县域经济高质地发展的战术，山东的念念路是作念好“培强”“扶弱”“联动”三篇著作。

培强，是针对五个“千亿县”和后备军们，支捏这些基础好、后劲大的县，加速结束提档升级，形成具有山东性情的“县域经济领土”。

扶弱，则是针对经济薄弱县、财政扯后腿县、特等类型县等，在全省领域内详情20个傍边县域，用“一县一策”的办法，措置县城发展的堵点难点和凸起问题。

全省136个县（市、区），除了几个强县和弱县，其余的县则领受“联动”策略。支捏区位相邻、资源天赋周边、产业发展相融、东谈主缘文化相亲的毗邻县域，探索一体化发展旅途。

会上提到了几组联动的CP——现在，莱西—莱阳一体化发展先行区、胶州—高密临空临港配合区、平度—莱州—昌邑绿色化工联动区，以及都河、禹城、临邑配置济南新旧动能调理起步区联动区等跨县域、跨市域联动发展模式正在加速探索鼓动，邹城—滕州一体化发展引颈区配置也鉴定势开局。

2019年运转，为了增强县域经济发展能源，山东有过一次机制改变，即每年开展一次县域经济高质地发展相反化评价，评价收尾向全省进行通报。

这一轮“组合拳”里，山东再次改变，刻薄了“三个一”：每年召开一次县域经济高质地发展县(市、区)委布告交流会，每年推出一批县域经济高质地发展性情典型案例，每年发布一份县域经济发展评价论述。对此，山东方面讲明：以这么的面孔成为“省委加强对县域经济相易的重要轨制性安排。”

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