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经济学家张五常曾言，以县际竞争为代表的地区间竞争，是中国改换绽放以来经济迅猛发展的根蒂原因，况兼是他所知说念的“最有增长效果的轨制”。

动作我国GDP总量排行第三的经济大省，山东县域轩敞，限制当今，共有16个地市、136个县级单元。2023赛迪百强县上新，字据“GDP≥600亿元，一般大家预算收入≥20亿元”这一“双门槛”，山东有13地入围，排行世界第三，仅次于江苏、浙江。

但若是纵向对比，山东巅峰技巧的百强县数目曾高达27个，排在浙江之前。以赛迪参谋人频年发布的论述来看，仅2017年于今，山东百强县从21个降到13个，数目暴减。

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近期，山东印发了《对于进一步加速县域经济高质地发展的成见》《山东省县域经济高质地发展三年行为决议(2023-2025年)》。在其他省份还在贯彻落实前年5月中办、国办印发的《对于鼓舞以县城为重要载体的城镇化建树的成见》出台“场地决议”阶段，山东依然上前多走了一步，给出了愈加具体的决议。

12月13日下昼，当地举办上述计策的例行吹风会，山东省委财承办分担正常责任的副主任、省发展改换委副主任赵锋在会上先容：“这两个文献的出台履即将对我省草创县域高质地发展新样式新阵势起到有劲的携带推动作用。”

赵锋还提到，过问新发展阶段，跟着县域经济在鼓舞中国式当代化山东本质中演出的变装越来越重要，加强计策支握、增强能源活力、握续推动县域经济高质地发展的需求也愈加紧迫。

根基

“我省县域经济基础好，发展后劲大，在世界一直处于第一梯队”，赵锋这句先容详尽了山东县域经济发展的全貌。

从赛迪参谋人每年都会发布的“中国县域经济百强名单”来看，山东在世界省份排行中永恒位居第三。以最新一期“百强县”榜单为例，山东有13个县域入围，排在前边的是江苏省，23个县入围，以及浙江省，有16个县入围。

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入围“百强县”榜单是综合实力的体现，有些许个“千亿县”则要天真比拼GDP规模。2022年，54个“千亿县”中，江苏斩获21个席位，浙江奴婢后来，赢得9席，福建有6席，山东排在第四的位置，胶州、龙口、荣成、邹城和寿光5个县的GDP迈过千亿元级别，成为全省县域经济的领跑者。

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赛迪参谋人用“雁行”“狼群”“狮王”三种模式来给一个省内的县域经济花样归类，山东属于“雁行”梯队式发展花样。即，有几只经济体量开端的“头雁”，带动省内其他县域经济发展。福建、湖北、四川、湖南也属于这么的花样。

江苏、浙江则呈现出“狼群模式”的特征，“江浙县域经济发展相对平衡，百强县、千亿县数目繁密，县域之间存在一定的发展协同，同期县域之间存在较为光显的互相竞逐关系”。

模式稍有不同，但县域经济都是经济大省挑大梁的要害。从2021年的数据来看，山东所辖县域GDP占全省GDP比重为40.3%，一般大家预算收入占全省比重是33.5%，社会虚耗品零卖总数占全省比重为38.6%，规上工业企业数目占全省比重52.7%，再加上县域东说念主口占全省总东说念主口比重跳动50%……这些数据标明，县域是山东省经济发展的压舱石、踏实器。

本年5月，在听取了对于2022年度县域经济高质地发展各别化评价情况的求教时，山东省委文书林武提到：“县域经济是高质地发展的上风和根基所在。”

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细看“百强县”名单里的山东县城，真的个个都有“绝活”。寿光，被称为“中国蔬菜之乡”；青州，是花草产业集散地；平度产的睫毛商场份额占到全球规模70%，年产值超百亿元；还有龙口的高端铝材、胶州的机械装备、荣成的海洋食物，这些家具在世界乃至全球都有一隅之地。

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但这些“绝活”还不够“专”。2018年，发布《对于加速县域经济健康发展转型发展的若干成见》时，山东省发改委曾作过关系“反念念”：江、浙、粤好多县域依托本人产业基础和资源资质，不求全、不求大，只求专、求强，因地制宜，通过打造专科化、集约化、链条化水平较高的产业集群，形成了特质昭彰的县域经济发展花样。

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山东寿光 图片来源：摄图网501615571

从山东省县域情况看，产业结构重叠，特质不光显，这种同质化竞争形成了资源奢靡和效益低下，不利于县域经济中枢竞争力的训诫，这亦然山东省县域经济下步发展亟需措置的越打扰题。

强调特质产业经济，模仿“一镇一品”“一村一品”的产业集群，近几年山东一直在推动县域经济特质化发展方面下功夫。

发展历程中，还出现了一些新的问题。赵锋也在吹风会上坦言，“同期也存在发展不屈衡不充分，发展活力、内生能源不及等问题”。

2021年，山东社会科学院究诘院雷刚曾撰文指出，“山东县域经济总量、城镇东说念主口均占全省半壁山河，但近几年发展势头有所放缓”。比如，“百强县”榜单山东入围了13个，比拟畴前光线技巧的20多个暴减严重，威海的文登、潍坊的高密、泰安的新泰等等早已不在榜上。

2022年，赛迪参谋人县域经济究诘中心邓传林在一篇分析论述中提到，山东省县域经济体量呈下落态势，且工业占比也呈下落趋势。

邓传林通过数据统计发现，2016-2020年，山东省所辖县域GDP下落幅度达17.4%。吞并技巧，这些县城的规上工业企业数目下落比例达到72.1%，二产与三产之间的差距日益拉大。

本年3月，山东大学县域发展究诘院副院长段昊在接纳媒体采访时提到，2022年，山东县域专利授权数为10.9万件，占全省专利授权数比重为34.6%。江苏县域专利授权数为19.5万件，浙江省县域专利授权数达20.2万件。从数据来看，江浙县域翻新才略光显强于山东。

工资调整后，事业单位人员的工资水平将更接近市场水平，不再有明显的偏低现象。这将大大提高员工的工作积极性和创造力，也有利于吸引更多优秀的人才加入到事业单位中来。

新政

为举好县域经济发展的大旗，山东祭出“组合拳”。

畴前几年，山东链接出台过《对于加速县域翻新驱动发展的履行成见》《对于加速县域经济健康发展转型发展的若干成见》《对于潜入扩权强县改换促进县域经济高质地发展的十条步调》等计策文献。本年1月，山东又印发了《对于鼓舞以县城为重要载体的城镇化建树若干步调的见知》，从贯彻落实的节律来看，开端了不少省份。

山东曹县 图片来源：每经记者 淡忠奎 摄（而已图）

最新印发的《成见》和《行为决议》，则酝酿了近一年技巧。赵锋在前述吹风会上先容，这两份计策的制定出台有盘算，永别被列入了省委常委会年度责任重点和省政府党组年度责任重点。近期，接踵问世，《成见》侧重理念念念路引颈、计策优化支握，《行为决议》侧重方针任务落地、重要工程撑握。

全体看这一套促进县域经济高质地发展的计策，山东的念念路是作念好“培强”“扶弱”“联动”三篇著述。

培强，是针对五个“千亿县”和后备军们，支握这些基础好、后劲大的县，加速完结提档升级，形成具有山东特质的“县域经济河山”。

博弈论

扶弱，则是针对经济薄弱县、财政艰难县、特殊类型县等，在全省范围内笃定20个傍边县域，用“一县一策”的目标，措置县城发展的堵点难点和越打扰题。

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全省136个县（市、区），除了几个强县和弱县，其余的县则接收“联动”策略。支握区位相邻、资源资质临近、产业发展相融、东说念主缘文化相亲的毗邻县域，探索一体化发展旅途。

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会上提到了几组联动的CP——当今，莱西—莱阳一体化发展先行区、胶州—高密临空临港合营区、平度—莱州—昌邑绿色化工联动区，以及王人河、禹城、临邑建树济南新旧动能调换起步区联动区等跨县域、跨市域联动发展模式正在加速探索鼓舞，邹城—滕州一体化发展引颈区建树也坚强势开局。

2019年运行，为了增强县域经济发展能源，山东有过一次机制翻新，即每年开展一次县域经济高质地发展各别化评价，评价终结向全省进行通报。

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这一轮“组合拳”里，山东再次翻新，建议了“三个一”：每年召开一次县域经济高质地发展县(市、区)委文书相似会，每年推出一批县域经济高质地发展特质典型案例，每年发布一份县域经济发展评价论述。对此，山东方面解说：以这么的方式成为“省委加强对县域经济指示的重要轨制性安排。”

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